2020年12月21日

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黨建天地

中國共產黨北京市——第十二屆委員會第十五次全體會議決議


中國共產黨北京市第十二屆委員會第十五次全體會議,于2020年11月28日至11月29日召開。市委常委會主持會議。全會認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》。中共北京市委書記蔡奇就《建議(審議稿)》向全會作了說明,并作了講話。

全會指出,黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次重要會議。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。習近平總書記所作的《說明》和重要講話,科學回答了關系黨和國家事業發展一系列重大理論和實踐問題,為做好“十四五”和今后相當長一段時期工作指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務抓緊抓好,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。  

全會充分肯定“十三五”時期北京發展取得的歷史性成就,認為“十三五”時期是北京發展史上具有重要里程碑意義的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大時代課題,團結奮斗、砥礪前行,各項事業都取得了新的重大成就,北京這座偉大城市的發展正在發生深刻轉型。“十三五”規劃主要目標任務即將完成,率先全面建成小康社會即將實現,北京綜合實力和國際影響力明顯增強,為率先基本實現社會主義現代化奠定了堅實基礎。

  全會深入分析了新發展階段面臨的新形勢,認為當今世界正經歷百年未有之大變局,中華民族偉大復興正處于關鍵時期,我國進入新發展階段,重要戰略機遇期的機遇和挑戰都有新的發展變化。首都北京與黨和國家的歷史使命聯系更加緊密。全市廣大黨員干部要胸懷兩個大局,增強機遇意識和風險意識,堅定必勝信心,保持戰略定力,發揚斗爭精神,深刻認識復雜國際環境帶來的新機遇新挑戰,準確把握首都新發展的新特征新要求,善于在危機中育先機、于變局中開新局,以首善標準不斷開創首都各項事業發展新局面。  

  全會提出了到二三五年遠景目標:率先基本實現社會主義現代化,努力建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。北京“四個中心”功能將顯著增強、“四個服務”水平大幅提升,更加適應黨和國家工作大局需要,成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都;創新體系更加完善,關鍵核心技術實現重大突破,國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先;具有首都特點的現代化經濟體系更加成熟,經濟總量和人均收入邁上新的大臺階,城市綜合競爭力位居世界前列;“一核”輻射帶動作用明顯增強,城市副中心初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區,推動京津冀世界級城市群構架基本形成;人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治中國首善之區基本建成,平安北京建設持續鞏固拓展,韌性城市建設取得重大進展,首都治理體系和治理能力現代化基本實現;歷史文化名城保護體系健全完善,市民素質和社會文明程度達到新高度,文化軟實力顯著增強,成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城;生態環境根本好轉,優質生態產品供給更加充足,綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺,碳排放率先達峰后持續下降,天藍、水清、森林環繞的生態城市基本建成;市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效滿足,城鄉區域發展差距明顯縮小,基本公共服務實現均等化,健康北京建設取得長足進展,中等收入群體顯著擴大,人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展。  

  全會提出了“十四五”時期北京經濟社會發展指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,立足首都城市戰略定位,深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略,以首都發展為統領,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以建設國際科技創新中心為新引擎,以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,率先探索構建新發展格局的有效路徑,推進首都治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步。

全會強調,推動“十四五”時期北京經濟社會發展,要嚴格遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念等重大原則,堅持以首都發展為統領,更加突出創新發展,更加突出京津冀協同發展,更加突出開放發展,更加突出綠色發展,更加突出以人民為中心的發展,更加突出安全發展。  

全會提出了“十四五”時期北京經濟社會發展主要目標:首都功能明顯提升,中央政務活動服務保障能力明顯增強,全國文化中心地位更加彰顯,國際交往環境及配套服務能力全面提升,國際科技創新中心基本形成;京津冀協同發展水平明顯提升,疏解非首都功能取得更大成效,城市副中心框架基本成型,推動以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成;經濟發展質量效益明顯提升,具有首都特點的現代化經濟體系基本形成,數字經濟成為發展新動能,城鄉區域發展更加均衡,重要領域和關鍵環節改革取得更大突破,開放型經濟發展邁上新臺階;生態文明明顯提升,基本消除重污染天氣,碳排放穩中有降,綠色北京建設取得重大進展;民生福祉明顯提升,居民收入增長和經濟增長基本同步,中等收入群體持續擴大,健康北京建設全面推進,公共衛生應急管理體系建設取得重大進展,基本公共服務均等化水平走在全國前列;首都治理體系和治理能力現代化水平明顯提升,人民民主更加健全,法治中國首善之區建設邁出新步伐,市民素質和城市文明程度明顯提高,平安北京建設深入推進,發展安全保障更加有力。  

全會指出,推動“十四五”時期北京經濟社會發展,要大力加強“四個中心”功能建設,提高“四個服務”水平。全力做好政治中心服務保障,扎實推進全國文化中心建設,加強國際交往中心設施和能力建設,加快建設國際科技創新中心。牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,深入推進京津冀協同發展。持續推動疏解整治促提升,高水平規劃建設城市副中心,推動形成更加緊密的協同發展格局,高標準完成北京2022年冬奧會冬殘奧會籌辦任務。率先探索構建新發展格局的有效路徑,建設特色與活力兼備的現代化經濟體系。抓好“兩區”“三平臺”建設,加快發展現代產業體系,大力發展數字經濟,以供給側結構性改革引領和創造新需求,統籌區域協調發展,推動城鄉融合發展。全面深化改革開放,增強發展活力和創造力。激發市場活力,深化財稅金融投融資改革,持續優化營商環境,發展更高層次開放型經濟。深入落實城市總體規劃,切實提高首都城市治理水平。持續推動城市總體規劃實施,實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,提高城市管理精細化水平,構建具有首都特點的超大城市基層治理體系。堅持把保障人民健康放在優先發展戰略位置,著力建設健康北京。堅持不懈抓好常態化疫情防控,健全首都公共衛生管理體系,完善醫療衛生服務體系,積極應對人口老齡化,著力提升體育事業發展水平。聚焦“七有”“五性”,在更高水平上保障和改善民生。提高城鄉居民收入水平,全面提高就業質量,推進首都教育現代化,完善社會保障體系,完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系,持續深化“吹哨報到”“接訴即辦”改革,著力辦好群眾家門口的事。大力推動綠色發展,進一步提升生態環境質量。深入打好污染防治攻堅戰,提升生態環境空間容量,提高綠色低碳循環發展水平,健全生態文明制度體系。防范化解各類風險隱患,持續建設平安北京,全力維護首都安全穩定。  

全會強調,實現“十四五”規劃和二三五年遠景目標,必須加強黨對全市經濟社會發展各項工作的領導。要推進社會主義政治建設,大力建設法治中國首善之區,強化人才隊伍建設,健全規劃制定和落實機制,確保規劃建議各項任務落到實處。  

全會按照黨章和黨內有關規定,決定同意李先忠、雷海潮同志辭去市委委員職務,免去市政協原副主席李偉市委委員職務,遞補市委候補委員劉占興、呼文亮、鄭默杰、曲秀蘭同志為市委委員。  

全會號召,全市人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,開拓創新、銳意進取,為率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗!


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